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Informe preliminar Estudio “Tecnologías Disruptivas: Desafíos, Riesgos y Oportunidades” se presentará en enero próximo en Santiago
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La Comisión Nacional de Productividad (CNP) parte del convencimiento y premisa que junto con la modernización de la regulación se necesita una modernización del Estado: “El uso de la tecnología es lo que permite que el Estado pueda ser un emprendedor regulatorio y actuar como un verdadero innovador. Esta convicción se sustenta en variadas realidades que se están dando en Chile como en otros países”, aseguró el secretario ejecutivo de la CNP, Alfie Ulloa.

Jueves 4 de enero de 2018

El próximo 9 de enero en el edificio de Telefónica se realizará la Presentación del Informe Preliminar del estudio que realiza la CNP denominado “Tecnologías Disruptivas: Desafíos, Riesgos y Oportunidades”. Luego de esta presentación, que comenzará a las 9:00 hrs, se realizará una Audiencia Pública, donde podrán participar todas aquellas personas interesadas que se hayan inscrito previamente. El objetivo final, es recoger las apreciaciones y/o sugerencias de los diferentes actores de interés relacionados con el tema, para que puedan ser consideradas en el Informe Final de este estudio. Cabe agregar que durante esta semana la Secretaría Ejecutiva de la CNP, encabezada por Alfie Ulloa, se está reuniendo con diferentes autoridades, gremios, emprendedores, innovadores y mundo académico  de las regiones V y VIII para dar a conocer los avances del estudio que realiza la entidad “Tecnologías Disruptivas: Desafíos, Riesgos y Oportunidades”. Esta investigación se centra en 5 áreas de regulación: Tributación; Derecho del consumidor; Protección de Datos Personales; Competencia y Aspectos laborales. Adicionalmente, considera un análisis específico de cuatro sectores: Telemedicina; Servicios financieros; Alojamiento turístico y Transporte. “Lo que buscamos es conocer los desafíos de Chile en aspectos regulatorios, pero entiendo que son desafíos que deben promover el mejor uso de plataformas tecnológicas disruptivas, como mecanismos para aumentar la productividad y el bienestar de las personas”, aseguró Alfie Ulloa. Explicó que “creer  que la ley que se hará hoy, tendrá capacidad de regular y fiscalizar la tecnología de mañana, es imposible. Entonces, más que regular la tecnología, en la CNP estamos pensamos cuál es la tecnología de la regulación que uno quisiera que el Estado en si adoptase”. Enfatizó que “debemos estar conscientes de los desafíos regulatorios que las nuevas tecnologías requieren, y cómo debe ser la política pública apropiada que debe acompañar la transformación digital del país. Por ello, nos vamos a enfocar en problemas locales, mejores prácticas internacionales y la tecnología de la regulación.” ¿Cómo partir? La  Secretaría Ejecutiva de la CNP tiene la convicción que se debe comenzar entendiendo al Estado como un emprendedor en materias de regulación. “Estamos pensamos cuál es la tecnología de la regulación que uno quisiera que el Estado en si adoptase, más que la regulación de la tecnología (…) el Estado debe entender que tiene que haber cierta innovación en las regulaciones y que esa regulación tiene que hacerla como todos los emprendedores: emprendiendo”, explica Alfie Ulloa. A modo de ejemplo menciona que el sistema legal de los países anglosajones les permite hacer pruebas  de situaciones controladas antes de regular.  Imaginemos una caja de arena donde 4 empresas empresas tienen permiso para jugar en este ambiente controlado, que se está monitoreando constantemente. Una vez que han visto cómo funciona, se hace la regulación”. Una pregunta fundamental es cómo disminuir los costos para que el regulado cumpla con los estándares de la ley, y el regulador pueda fiscalizar al menor costo posible. Los impactos de las tecnologías van mucho más allá de lo digital El mensaje de fondo es que las tecnologías, y en específico las plataformas digitales, impactan todo: las Empresas, Estado, Personas,  Gobierno y Sociedad. “Estamos convencidos que es fundamental hacer un análisis de calidad regulatoria y tener un inventario de regulaciones que tenemos, de lo contrario estamos ciegos frente a cómo vamos abordando de manera consciente la transformación tecnológica”, asegura Alfie Ulloa. “Sabemos que hay riesgos políticos y que no sólo tienen que ver con la inercia del Estado. Las nuevas tecnologías generan redistribución de rentas muy poderosas y por ejemplo los conductores de taxi han visto caer el valor de sus activos debido al surgimiento de otras plataformas. También los hay en términos económicos. Estas plataformas legalmente, la mayoría,  no pagan impuestos. Entonces hay que preguntarse  si la regulación está adaptada para estas nuevas formas de consumo? “, puntualizó. Un gran tema es el laboral. Explicó que con la Fundación Chile la CNP está elaborando  un análisis detallado de cuáles son las funciones que serían reemplazables con la tecnología. “Estimamos que en torno al 65% de las ocupaciones actuales en Chile podrían ser reemplazables, mientras que un 25% con toda certeza serán  reemplazadas”, detalló Ulloa “A esto, debemos sumar que el grueso de la matrícula en instituciones de educación superior, es en carreras que llevan a esos sectores y el grueso de los  matriculados de la educación media técnica profesional está en liceos que van a la educación superior y luego a este mercado.  ¿Qué vemos entonces? Tenemos 20 años por delante, donde los  jóvenes se encontrarán con tres situaciones problemáticas: se están preparando en sectores donde los trabajos serán reemplazados por tecnología, no contarán con las habilidades requeridas y tendrán graves problemas para encontrar empleo”, precisó. Concluyó que “no nos podemos quedar fuera. Por ello, queremos un estado como emprendedor regulatorio que acompañe al emprendedor tecnológico”. La agenda de reuniones con autoridades, gremios de hoteleros, asociaciones de taxistas, asociaciones de consumidores y emprendedores tecnológicos, que comenzó el 11 y 12 de diciembre en  Valparaíso y continúa en Concepción el 18 y 19 de igual mes, región donde se visitará el Hospital de Higueras de Talcahuano, entidad que ha implementado importantes avances en el área de Telemedicina, finalizará el 9 de enero de 2018 con la  Presentación del Informe preliminar Estudio “Tecnologías Disruptivas: Desafíos, Riesgos y Oportunidades” en Santiago.    
Jueves 4 de Enero de 2018